10月20日，中国商务部会同海关总署发布关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告，将此前实施临时管制的球化石墨等3种高敏感石墨物项正式纳入两用物项出口管制清单；同时，取消对炉用碳电极等5种主要用于钢铁、冶金、化工等国民经济基础工业的低敏感石墨物项的临时管制。上述政策将于2023年12月1日起正式施行。
商务部网站截图
　　石墨为什么重要？
　　石墨由于其特殊的结构，具有耐高温性、抗热震性、导电性、润滑性、化学稳定性以及可塑性等众多特性，成为现代工业发展不可或缺的重要战略资源，不仅应用于耐火材料、电极电刷、铅笔、铸造、密封、润滑等传统工业领域，更是高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业及核电领域的关键资源，被誉为“21世纪支撑高新技术发展的战略资源”。
　　据了解，2017年石墨在耐火材料、铸造等低端消费领域的消费量占比75%左右，在新能源汽车、电子信息和核工业等高科技行业的高端市场消费量占比25%左右。随着科技发展和新能源汽车市场需求激增，高端市场石墨消费量正逐步增加，目前仅新能源电池领域就已超50%，成为石墨第一大消费领域。石墨成为保障新能源汽车产业链稳定、提升核心竞争力的重要原材料之一。
　　哪里有石墨资源？
　　一直以来，石墨资源在全球的分布比较集中，仅有少数国家拥有丰富的石墨矿产。据美国地质调查局数据统计，截至2022年底，全球已探明天然石墨资源储量约为3.3亿吨，土耳其石墨资源储量排名世界第一，占比27.3%；巴西排名第二，占比22.4%；中国位列第三，占比15.8%；马达加斯加排名第四，占比7.9%。
　　作为少数几个石墨资源种类齐全的国家之一，我国总保有量长期位居世界前列，其中晶质石墨资源量约2.6亿吨。目前，我国已形成六大石墨生产加工基地，产量占全国80%以上，其中晶质石墨主要产地有黑龙江鸡西、萝北，山东平度，内蒙古兴和等。
　　石墨价格怎么样？
　　全球石墨产量从1900年的8万吨增长至2022年的130万吨，100多年来，共计增长16倍多。近10年来，石墨相关产业未出现新的结构性调整，各个国家限制石墨资源开采，石墨产量相对稳定。不过，世界生产石墨的矿山企业众多，但头部企业产能占比较大。全球前十大石墨生产商石墨产能约占全球石墨产能的一半。大型石墨生产商一般通过控制产量以影响石墨价格。
　　此外，我国石墨贸易中进口石墨产品多是高附加值高技术含量的深加工产品，出口以低附加值低技术含量的石墨产品为主。我国石墨进口价格高于国际贸易均价，同时出口价格较国际出口价格略低，石墨贸易存在低出高进现象。近两年，随着国内石墨产业技术水平明显提升，“高进低出”现象有所改善，但与发达国家尚有一定差距。
　　为什么要实施管制？
　　随着石墨资源战略地位越来越受重视，2010年，欧盟将石墨列为14种紧缺矿产资源之一；2013年，美国将石墨列为难以获得的战略性矿产之一；2016年，我国将晶质石墨列入战略性矿产目录。2023年10月20日，我国正式将球化石墨等3种高敏感石墨物项正式纳入两用物项出口管制清单。
　　对此，商务部回应称，对特定石墨物项实施出口管制是国际通行做法。中国作为全球最大的石墨生产国和出口国，长期以来，坚定履行防扩散等国际义务，根据维护国家安全和利益需要，依法对特定石墨物项实施出口管制，对部分石墨物项实施临时管制。近期，中国政府依据《出口管制法》规定，对石墨物项临时管制措施进行全面评估，并作出有进有出优化调整的决定，体现了统筹发展和安全的管制理念，有利于更好履行防扩散等国际义务，有利于保障全球供应链产业链安全稳定，有利于更好维护国家安全和利益。中方实施出口管制正常调整不针对任何特定国家和地区，出口符合相关规定的，将予以许可。
（文章来源：羊城晚报·羊城派）